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《北京市城乡规划条例》修改通过 2019年4月28日实行违章建筑不得用于水电气热通讯服务 妨碍拆违将不受行政处罚刚，《北京市城乡规划条例》于市十五届人大常委会第十二次会议修改通过，将于今年4月28日月实行。今后，城市总规实行情况将每年身体检查，建设工程规划许可证7日内核放。伤害公众利益的违法建设，将不得用于市政公用服务。执法机关须要全程记录拆违过程，妨碍拆违将受到行政处罚，强迫拆除费用将由违章建筑当事人分担。

亮点一：城市规划设计——为新版城市总规实行获取制度性确保创建根本性事项请示报告制度《条例》规定，本市城乡规划还包括城市总体规划，分区规划，详尽规划，乡、镇域规划，村庄规划，特定地区规划和专项规划。城市总体规划实行时逢有根本性事项，应该依照涉及规定经大城规划建设委员会审查会，向党中央、国务院请示报告。此外，大城功能核心区和城市副中心的控制性详尽规划不应由市政府的组织编成，报党中央、国务院批准后，经批准后报市人民代表大会常务委员会备案。重点地区不应编成地块城市设计城市风貌反映着一个城市的价值倾向和文化执着，城市设计是实施城市总体规划、塑造成城市风貌的有效地手段。

《条例》规定，本市创建跨越城市规划、建设和管理全过程的城市设计管理体系。具体来说，城市设计编成层级还包括市、区总体城市设计，街区城市设计，地块城市设计及专项城市设计。

重点地区不应编成地块城市设计，对建筑形态、公共空间、生态景观、文化承传及其他要素明确提出掌控拒绝。希望对存量建设用地展开更新改造《条例》具体，本市城乡规划实行应该按照保护环境提质的拒绝，创建城乡建设用地保护环境、变动挂勾、综合均衡的实行机制，优化利用分流拆迁空间，希望对存量建设用地和存量建筑展开更新改造创建常态化城乡规划身体检查评估机制为提升规划实行的科学性，《条例》明确提出，本市应该创建常态化的城乡规划身体检查评估机制，参考身体检查评估结果对城市总体规划实行工作展开修正。

具体来说，不应每年对城市总规实行情况展开身体检查，每五年展开全面评估，采行论证会、听证会或者其他方式征询公众意见，构成身体检查、评估报告，并将身体检查、评估报告及印发情况上报本级人民代表大会常务委员会和原审核机关。此外，《条例》具体，本市创建区级专责、街道主体、部门协作、专业力量反对、社会公众普遍参予的街区改版实行机制，实行以街区为单元的城市更新模式。同时，实行责任规划师制度，指导规划实行，前进公众参予。亮点二：优化营商环境——对改革成果不予烧结制订建设项目规划综合实施方案为更进一步稳固工程建设项目审核制度改革成果，《条例》规定，本市建构仅有流程覆盖面积、仅有周期服务、仅有要素公开发表、全方位监管的工程建设项目审核和管理体系。

有关行政主管部门应该发布审核事项表格，制订全市统一的工程建设项目审核服务事项规范标准、办事指南实用手册和事项申报材料规范。此外，不应创建向社会对外开放的多规合一协同平台，依据控制性详尽规划或者村庄规划，制订建设项目的规划综合实施方案，并不予发布。

方案应该包括建设工程设计拒绝、土地权属、规划指标、城市设计拒绝、市政及交通条件、供地方式、建设时序等内容。建设工程规划许可证7日内核放《条例》增加了部分工程建设项目的申请材料，以及申请材料的不确定性拒绝。

申请人核准选址意见书和建设工程规划许可证皆精简了需提交的涉及证明和文件。《条例》规定，对符合要求的工程建设项目，不应在7日内核放建设工程规划许可证。考虑到实际工作中部分市政基础设施工程征地量大，前期打算时间较长，不存在无法在一次沿袭期限内已完成申请办理而造成工程规划许可证过热的情况，《条例》并未对建设工程规划许可证推迟次数做出容许规定。建设工程完工可牵头竣工验收竣工验收方面，《条例》规定，住房和城乡建设主管部门应该会同规划自然资源、消防、民防、城市管理、市场监督管理、水务、档案、交通等主管部门创建建设工程完工牵头竣工验收机制，构建一次申请人、集中于竣工验收、统一证实，开具牵头竣工验收意见。

亮点三：疏整促和公安部门违法建设——获取法律制度承托违章建筑不得供水电气热通讯等服务值得一提的是，今后，违法建设将不得品尝市政公用服务。《条例》规定，市政公用服务单位办理水、电、气、热、通讯等服务申请时，不应按规定建设工程的规划许可证或不动产注册证明。对无合法申请的，不得获取适当服务。

并未获得规划许可的建设项目展开施工的，不得获取施工用水、用电。此外，以违法建设为经营场所的，有关主管部门不得办理涉及证照。强迫拆除费用将由当事人分担对正在施工的违法建设，《条例》规定，执法机关不应责令当事人立刻暂停建设、自行拆毁或开挖，并可查禁违章建筑施工现场、扣留施工工具和材料。对拒不执行的，可依法立刻强迫拆毁、开挖。

为进一步提高违法成本，《条例》规定，强迫拆毁或开挖费用、安全性检验费用、建筑垃圾清运处理费用，以及涉及物品交给费用由违法建设当事人分担。对逾期不交纳的，可得一处滞纳金。私自变更建筑用途罚款两倍《条例》规定，建设工程投入使用后擅自改变用于用途的，可按照实际用于用途类型应该交纳的土地使用权地价款数额的二倍判处罚款。情节严重的，依法使用权交还土地使用权。

此外，施工单位并未按照符合标准的施工图设计文件施工，或接续并未获得规划许可的建设项目的，将一处工程合约款百分之二以上百分之四以下罚款。情节严重的，责令停业整顿，减少资质等级或注销资质证书。妨碍执法人员将不受行政处罚对于妨碍执法人员的不道德，《条例》规定，执法机关在实行监督检查时，任何个人有妨碍执法机关依法继续执行职务的不道德，或隐蔽、移往、卖掉、损坏查禁、扣留的财物的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定惩处。

逼不拆违或被依法划入明知被执行人名单《条例》规定，执法机关不应将违法建设当事人受到行政处罚或行政强迫的情况，分享到本市公共信用信息平台。此外，执法机关申请人人民法院强制执行的，人民法院依法做出裁决，并可依法收到容许消费令其、划入明知被执行人名单。同时，违法建设毁坏生态环境和资源维护等伤害社会公共利益的，法律规定的机关和有关的组织可依法对当事人驳回民事公益诉讼，追究其损害赔偿责任。

亮点四：政府行政执法——完备监督制约机制拆违过程须要全程记录《条例》规定，执法机关实行监督检查和公安部门违法建设，应该实施行政执法审批制度、执法人员全过程记录制度、根本性执法人员要求法制审查制度。执法机关应该通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开发表行政执法基本信息和结果信息。实行监督检查时，不应主动索取执法人员证件，向当事人和涉及人员指出身份。

执法机关应该对行政执法的启动、调查取证、审查要求、递送继续执行等全部过程展开记录，对实行查禁或强迫拆毁的全程展开音像记录，并文档留存执法人员全过程记录资料。20日内发布拆违信息《条例》规定，执法机关公安部门违法建设，不应在执法人员要求做出之日起20个工作日内，向社会发布执法机关、执法人员对象、执法人员类别、执法人员结论等信息，拒绝接受公众监督。

此外，本市希望社会公众对违法建设不道德展开检举。执法机关应该发布举报电话和其他检举方式，对单位和个人检举违法建设不道德的，应该及时、原始记录并适当留存，将处理结果告诉举报人，并为举报人保密。监督检查城乡规划实行的情况也应该依法公开发表，可供公众查询和监督。

亮点五：具体职责分工——街道可依法查处违章建筑为更进一步增大对违法建设的公安部门力度，构成公安部门合力，《条例》规定，市政府应该具体规划自然资源主管部门、 城市管理综合行政执法机关、乡镇人民政府、街道办事处等公安部门违法建设的职责分工。根据中央和市委关于街道工作的近期文件精神，《条例》对否对街道公安部门违法建设的职责做出具体界定。市人大法制委员会副主任委员王荣梅讲解，中筹办、 国办《关于前进基层统合审核服务执法人员力量的实行意见》以及本市涉及文件是对基层管理体制的根本性改革，地方法律中应该有所反映。

考虑到法规的稳定性，同时为下一步综合执法体制改革腾出空间，《条例》规定，街道办事处公安部门违法建设，可依照国家和本市有关规定积极开展综合执法工作，按照有关法律规定比较集中于行使行政处罚权。此外，乡镇人民政府、街道办事处应该对本辖区内建设情况展开巡查，找到违法建设不道德的，应该不予阻止，并依法不予处置。居民委员会、业主委员会、村民委员会和物业服务企业找到本区域内违法建设不道德的，应该不予劝说，并报告街道办事处、乡镇人民政府或其他执法机关。

同时，街道办事处可参予辖区设施规划编成、建设和竣工验收。

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